Александр Николаевич, 9 декабря – Международный день борьбы с коррупцией. Что государство понимает под коррупцией? Ведь в представлении обычного человека коррупция – это взятка.
Действительно, обычно под коррупцией представляют передачу денег должностному лицу за освобождение от ответственности. Однако понятие коррупции включает в себя также злоупотребление служебным положением или полномочиями, получение выгоды в виде ценностей, имущества, услуг или прав для себя или третьих лиц, а также предоставление выгод третьим лицам.
Одной из приоритетных задач государственной политики является противодействие коррупции. Какова в этом роль прокуратуры?
Прокуратурой в рамках надзора в сфере противодействия коррупции выполняются следующие задачи: своевременное предупреждение коррупционных правонарушений, выявление и устранение их причин и условий, надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, привлечение к ответственности лиц, виновных в совершении коррупционных правонарушений, защита и восстановление нарушенных в результате коррупционных правонарушений прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, а также охраняемых законом интересов Российской Федерации.
Каждый муниципалитет разрабатывает и принимает большое количество нормативных актов, которые направлены на реализацию различных услуг для граждан. Участвует ли прокуратура в процессе разработки таких документов?
Прокуратура проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов. Задача такой экспертизы – обнаружение недостатков в проекте нормативного документа и устранение положений, которые могут быть использованы в коррупционных целях. Учитывая большой объём принятых и принимаемых правовых актов, антикоррупционная экспертиза становится постоянным и непрерывным процессом. Только за 2022 год прокуратурой Грайворонского района выявлено более 36 нарушений коррупционной направленности при проведении антикоррупционной экспертизы. После нашего вмешательства из всех нормативных актов были исключены коррупционные факторы.
А как же пресловутое кумовство?
Не столько кумовство, сколько прямое подчинение родственников. По общему правилу в трудовом законодательстве отсутствует запрет на совместное осуществление трудовой деятельности граждан, состоящих в родстве. Однако такие ограничения установлены для отдельных категорий граждан, например, государственных служащих, поскольку личная заинтересованность может повлиять на объективное и беспристрастное исполнение лицом своих обязанностей, что, в свою очередь, приводит к конфликту интересов.
Антикоррупционное законодательство прямо предусматривает обязанность государственных и муниципальных служащих, а также лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, обязанность принимать меры по предотвращению конфликта интересов. А непринятие мер по его предотвращению или урегулированию является правонарушением, которое влечет увольнение такого лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Можно ли отблагодарить госслужащего, например, подарком?
Подарок и взятка различаются по характеру и обстоятельствам получения. Так, дача взятки носит корыстный умысел на получение выгоды или избежание ответственности. Вручение подарка, наоборот, не подразумевает получения каких-либо преференций и не порождает встречных обязательств.
Тем не менее, госслужащий обязан уведомлять организацию, в которой он проходит службу, о каждом факте получения подарка. В случае, если подтверждённая стоимость подарка составит менее 3 тыс. рублей, то госслужащий вправе оставить подарок себе. Если же стоимость подарка превышает эту сумму, его необходимо сдать работодателю для определения его дальнейшей судьбы.